建设系统各单位，局机关各科室，各乡镇街道建设办公室，各施工企业，各监理公司，各燃气企业，各有关单位，华新建工集团：

《新泰市建设系统百日安全生产大检查大排查大整治活动实施方案》已经市住建局研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。 



                                                                     

 二○一一年十二月十八日    

新泰市建设系统百日安全生产大检查大排查

大整治活动实施方案

为深刻汲取山东新泰联合化工有限公司“11.19”爆燃事故教训，确保全市建设系统安全生产形势持续稳定，根据市政府办公室《关于印发全市百日安全生产大检查大排查大整治活动实施方案的通知》（新政办发〔2011〕116号）要求，经研究决定，特制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想。坚持科学发展观，牢固树立安全发展理念，全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入贯彻落实12月6日市委十二届九次全体会议、12月7日市政府常务会议、12月16日全市安全生产工作会议以及省、泰安市相关会议要求，以最严格的要求落实安全生产责任，以最强硬的手段狠抓安全生产各项措施的落实，以最严密的工作强化源头治理和日常监管，做到工作更加扎实、更加细致、更加深入、更加严格、更加到位，坚决消除安全隐患，坚决防止和杜绝各类事故发生，努力实现全市建设系统安全生产形势持续稳定。

（二）工作目标。通过集中整治，深化建设系统各企事业单位安全生产责任制，切实把安全责任落实到生产经营全过程、每个现场、每名项目负责人、每名班组长和每名员工；严格落实各级各单位的安全监督管理责任，进一步明确每个单位、每个科室、每名工作人员职责，严格实行安全监督检查；健全重大危险源安全管理制度，提高重大危险源监管水平；强化企事业全员安全教育，深入开展反“三违”行动，增强作业人员安全意识，提高操作技能；全面深入开展隐患排查治理，消除各类安全隐患，确保元旦、春节以及各级“两会”期间全市建设系统安全生产形势稳定，为2012年安全生产工作开好局、起好步。

二、整治时间、范围和工作原则

（一）整治时间、范围。自2011年12月18日至2012年3月31日，在全市建设系统范围内组织开展百日安全生产大检查大排查大整治活动。突出重点区域、重点单位、重点环节、重点工艺，着重加强对建筑市场、建筑施工、城镇燃气、供水供热、房屋拆迁、公园景点、城市基础设施、办公场所及宿舍区等方面的隐患排查整治。

（二）工作原则。主要遵循三个原则：一是按照“属地管理”的原则；二是按照“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁发证、谁负责”的原则；三是按照“管行业必须管安全”的原则。

三、职责分工和检查整治的主要内容

按照“专家查隐患、政府抓督查、部门抓监管、企业抓落实”的隐患排查整治机制，各级各单位要按照各自职责，全面排查整治本辖区、本行业、本领域和本单位的各类安全隐患，做到既排查全面、不留死角，又重点突出、不留后患。

（一）行业安全科：负责组织建设系统安全生产大检查大排查大整治活动，加大督查力度，加强协调调度，增强整治实效。

（二）城建科：负责对城镇燃气企业依法经营、设施设备维护保养、安全运行及消防配备、用户安全检查、燃气安全知识宣传进行全面检查；督查、指导城市基础设施、公园景点、供水供热等领域安全检查。

（三）村镇科：负责督促、指导各乡镇加强对新型农村社区建设及农民自建房屋监管；规范乡镇建设审批程序，确保工程建设质量和安全。

（四）秘书科：重点对局属各单位办公、住宅区域防盗、防火、防破坏等安全防范工作以及值班巡查等进行全面检查，并督促各单位落实好加强公务车辆管理的相关规定。

（五）运营公司：负责对城市供水供热、污水处理设施设备维护保养、安全运行、建设施工进行全面安全检查。

（六）房管局：负责对城区部门、单位和社区危旧房屋是否存在改变使用用途、危及承重结构的装饰装修、超期使用等情况进行全面排查，对存在使用安全隐患的，要督促产权单位和使用单位落实监管措施，及时消除使用安全隐患。

（七）园林局：负责对城区内各公园、广场和绿地内灯具、线缆、游乐设施、防护设施、警示标志进行全面检查。

（八）建管局：负责对建设手续不完善、擅自施工、无资质施工、转包挂靠、压级压价、装饰装修、验收备案、拖欠农民工工资进行全面排查治理；结合冬季施工安全生产特点，重点对强降雪、大风和强降温等恶劣天气施工，高处作业、起重机械、深基坑开挖、脚手架搭设、模板支撑、触电、安全教育等方面存在的安全隐患进行全面整治。根据天气状况，督促各施工、监理企业落实冬季停工的相关规定。

（九）市政处：负责对城区内的道路、桥梁、排水设施、涵洞、路灯设施及生产经营场所、施工机械设备进行全面检查。

（十）环卫处：负责对城区环卫设施、公厕、垃圾处理场所、垃圾运行车辆、全员安全教育进行全面检查。

（十一）拆迁处：负责对城中村开发改造与危房改造项目的房屋拆除、无资质施工、野蛮作业、现场监管、技术方案进行全面检查。

（十二）质监站：负责对在建工程项目冬季施工质量保证措施、基础、主体结构、门窗、水电安装等分部分项工程进行全面检查，对存在重大质量隐患的建设项目，立即责令停止施工。

（十三）各生产经营单位：立足各自实际，制定百日安全生产大检查大排查大整治活动实施方案，从物质保障、资金投入、机构设置和人员配备、规章制度制定、教育培训、安全管理、事故报告和应急救援等方面，在落实主体责任上深入查找存在的隐患和问题。严格安全隐患自查自纠报告制度，落实企业月查、周查和日查的隐患排查治理责任制，不放过每一个环节、每一个部位和每一名员工，把隐患排查治理工作落实到班组、岗位、操作员工最前沿，集中开展安全许可、“三同时”制度以及特种设备检测检验、异常活动报告和管理、重大危险源监控和管理、规章制度和操作规程制定、现场安全管理等方面的隐患自查自纠，对排查出的各类安全隐患要登记建档，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。加强全员安全生产法律法规、操作技能等教育培训，杜绝“三违”行为，切实把企业主体责任落到实处。

四、工作要求

（一）加强组织领导，落实安全责任。冬季特别是春节前后，是各类事故的高发期、易发期，加之各级正值换届期间，工作头绪多、精力容易不集中，安全生产压力大。组织开展好集中整治活动，及时消除事故隐患，对于遏制生产安全事故发生，促进全市建设系统安全生产形势持续稳定至关重要。各级各单位要认真对照各自安全监管职责，全面分析本行业、本区域、本单位今年以来特别是入冬以来的安全生产形势，查找存在的突出问题和薄弱环节，确定整治工作重点和措施，做到部署到位，行动迅速，责任明确。要加强组织领导，市住建局成立以局长为组长，分管局长为副组长，职能科室负责人和局属各单位主要负责人为成员的工作领导小组。各单位也要成立由主要负责人任组长、分工负责人任副组长、相关人员任成员的工作组，进行全方位、全覆盖的安全大检查大排查大整治，对排查出的所有问题和隐患进行登记造册，归档保存，并严格落实各项安全防范措施。要认真落实行政主要负责人安全生产负责制和班子成员安全生产“一岗双责”制度，细化落实所属各科室的安全生产职责，强化企业法定代表人、实际控制人安全生产第一责任人的责任，切实把安全生产责任和这次集中整治活动落实到企业的每个车间、每个班组、每个岗位和每名员工，深化企业主体责任落实。

（二）加强依法行政，深化“打非治违”。各具有监管职责单位要在开展不间断安全生产巡查排查的基础上，进一步强化行政手段，严惩各类安全生产违法违规违章行为，及时整改安全隐患。要用好“网格化”安全管理手段，按照条块结合、属地管理、“十不放过”的原则，对本领域、本辖区内进行拉网式巡查排查，建立巡查排查记录并登记造册，建立档案，并逐一明确和落实监管责任人，加强动态检查，杜绝监管盲区。凡是发现存在重大事故隐患没有及时整改的，要严厉处罚；对存在重大事故隐患不能确保安全生产的，要责令立即停产整改；对重大事故隐患拒不整改或整改不及时的，依法追究相关责任人的法律责任。

（三）加强应急值守，及时报送信息。严格执行“两节”、“两会”期间领导现场带班制度，各单位主要负责人和分工安全生产的负责人要严格执行请销假制度，不能同时离开所在单位（企业），确保有领导干部在岗带班。所有值班人员要坚守岗位，尽职尽责，严禁擅离职守，遇有突发事件或事故要妥善处置，畅通信息报送渠道，确保信息及时准确上报。市住建局行业安全科实行周调度制度，局属各单位及各整治工作组要于每周五下午三时前，将本周安全检查进展情况书面报市住建局行业安全科，由市住建局行业安全科汇总后上报市政府安委会办公室。

这次百日安全生产大检查大排查大整治活动中的职责分工要长期坚持下去，切实建立完善齐抓共管的隐患排查治理长效机制，确保全市建设系统安全形势稳定。集中整治活动结束后，各级各单位要及时总结，并于2012年3月30日前书面报送市住建局行业安全科。

联系电话：2173773；

电子邮箱：xtszljs @163.com。

附：建设系统百日安全生产大检查大排查大整治活动工作情况统计表。